La incorporación de
las masas a la política
(El trienio 1945 - 1948).
Derrocado el General Isaías
Medina
El 18 de octubre de 1945,
un grupo de oficiales, encabezados por los mayores Carlos Delgado
Chalbaud, Marcos Pérez Jiménez y el Capitán
Mario Vargas, dieron un Golpe de Estado con el apoyo de los principales
dirigentes de AD, quienes bautizaron el golpe militar con el nombre
de Revolución de Octubre . Prisionero Medina Angarita y los
principales colaboradores de su gobierno, se instaló una
Junta Revolucionaria de Gobierno compuesta por cinco civiles y dos
militares: Rómulo Betancourt (presidente), Gonzalo Barrios,
Luis Beltrán Prieto, Raúl Leoni, Edmundo Fernández
y los tenientes coroneles Carlos Delgado Chalbaud y Mario Ricardo
Vargas.
Fueron expatriados Arturo Uslar Pietri, Luis Jerónimo Pietri,
Vicencio Pérez Soto y Tulio Chiosoni, entre otros.
El derrocamiento
de Isaías Medina Angarita, el 18 de octubre de
1945, permitió que se estableciera una Junta Revolucionaria
de Gobierno constituida por cuatro civiles: Rómulo
Betancourt, (quien la presidió), Luis Beltrán
Prieto Figueroa, Gonzalo Barrios y Edmundo Fernández
y dos militares: los mayores Carlos Delgado Chalbaud y
Marcos Vargas. La Junta ejerció el poder hasta
febrero de 1948, cuando asumió el cargo el novelista
Rómulo Gallegos, primer Presidente electo por el
pueblo.
Revolución
de Octubre
Esta Junta
de Gobierno tomó una serie de medidas destinadas a
reorganizar y reorientar los diferentes órdenes de
la vida del Estado:
Se disuelve el partido
de gobierno (PDV), se prohíbe la circulación
del diario oficial "El Tiempo", son expulsados
del país Isaías Medina Angarita, Eleazar López
Contreras y otros funcionarios del gobierno, a quienes le
niega la defensa.
Se deroga la Ley de
Reforma Agraria.
Retiran a los diplomáticos
acreditados en países con regímenes dictatoriales.
Se crean organismos
e instituciones fundamentales para que administren los bienes
públicos y el crecimiento de la economía nacional.
Se establece un sueldo
máximo de 4.000 bolívares para los empleados
y funcionarios públicos.
Se eleva al 20% el
impuesto a las rentas superiores a los 2.000.000 de bolívares,
se fijan los precios máximos de la gasolina y se
imponen rebajas a los alquileres de inmuebles y a los pasajes
aéreos nacionales.
Se crean centros de
formación y se dictan instrumentos legales educativos
de gran importancia para la superación cultural,
educativa, profesional y técnica de la sociedad venezolana.
Se declaró la reapertura de la Universidad del Zulia,
que estuvo clausurada desde 1904.
Se nombra una comisión
redactora del "Estatuto Electoral", que se encargaría
del proceso electoral para elegir los representantes del
pueblo a la Asamblea Nacional Constituyente, la cual se
instalaría para sancionar una nueva Constitución.
Se crea un jurado
de responsabilidad civil y administrativo, con facultades
extraordinarias para juzgar delitos de peculado.
Acción Democrática
A partir
del 18 de octubre de 1945, por primera vez en la historia
de Venezuela, un partido político, Acción
Democrática, asume junto con las Fuerzas Armadas
la dirección del Estado. Ya no es un caudillo,
ni una pequeña élite agrupada en torno a
un dirigente, sino una fuerza política organizada
como sujeto colectivo que pasa a conducir los destinos
del país. Su objetivo era devolverle al pueblo
la soberanía usurpada.
Esto lo harían mediante la creación de un
sistema electoral universal directo y secreto para todos
los ciudadanos mayores de 18 años, en primera instancia
para la elección de una Asamblea Nacional Constituyente,
después para el Congreso Nacional y el Presidente
de la República. Igualmente, sanear la Administración
Pública y humanizar la gestión del Estado,
haciendo un gobierno que se preocupara por el bienestar
del pueblo.
Los años que siguen al golpe del 18 de octubre
son de gran actividad, plenos de reformas de diferente
orden, con un marcado acento popular nacionalista.
El programa de Acción Democrática es conductor
del nuevo gobierno desde sus inicios. En tal sentido,
se le conoce en la historia política de Venezuela
como el
trienio adeco.
En esta etapa
se logró crear el Instituto de Prevención Social
para el personal del Ministerio de Educación (IPASME),
el Patronato de Ancianos e Inválidos, el Instituto Nacional
de Nutrición (INN), el Instituto Nacional de Deportes
(IND), el Instituto Agrario Nacional (IAN) y el Instituto de
Previsión Social de las Fuerzas Armadas Nacionales (IPSFAN),
como una demostración del interés del gobierno
por una política de protección y seguridad social.
Ejercicio:
Intenta con la ayuda de tu profesor establecer la relación
existente entre el proceso de "Democratización"
iniciado en Venezuela en 1945 y los grandes cambios ocurridos
en el mundo al concluir la II Guerra Mundial. Escribe tu respuesta,
imprímela y discútela en clase.
Nacen
nuevos partidos políticos.
La actividad político partidista que se inició
con libertad durante el gobierno de Isaías Medina
Angarita, adquirió gran dinamismo. Esto se vio
reflejado en la incorporación de la sociedad al
proceso político. De esta manera, nuevos partidos
se incorporan a la lucha por el poder.
En diciembre
de 1945 se legaliza el Partido Comunista Venezolano (PCV).
Seguidamente se anuncia la formación del partido
político Unión Republicana Democrática
(URD) y, el 13 de enero de 1946, se funda el Comité
de Organización Política Electoral Independiente
(COPEI), el cual se nutre de la militancia de la Unión
Nacional Estudiantil (UNE).
El primero, es decir, el Partido Comunista de Venezuela
(PCV), se reorganizó bajo el liderazgo de Gustavo
Machado, URD por Jóvito Villalba y COPEI por Rafael
Caldera. Estos, junto con Acción Democrática,
se consolidaron como los cuatro principales partidos que
conformarían el panorama político venezolano
hasta 1960.
Plan educativo.
El plan educativo formulado durante el trienio se relacionó
con el Plan General de la Nación y sus objetivos. Este
plan estaba previsto hasta 1953 y comprendió los siguientes
puntos:
Educación primaria:
extensión de la matrícula a toda la población
en edad escolar.
Magisterio: profesionalización
de la docencia, es decir, titular a la inmensa cantidad
de maestros no titulados existentes. Promover un "magisterio
de emergencia". Igualmente para los demás ciclos
de la educación.
Educación media:
popularización de la enseñanza media, dando
oportunidades y creando incentivos para que los alumnos
no se estacionaran en el ciclo primario.
Creación de
un instituto de orientación profesional, que pudiera
guiar la escogencia de una educación donde cada individuo
realizara sus capacidades y se pusiera al servicio de la
nación.
Escuela comercial
y administrativa, en función de las necesidades nacionales.
Escuela Técnica
Industrial.
Escuela Profesional
para Mujeres.
Escuelas agrícolas.
Este tipo de escuela pretende "Cambiar la actitud del
hombre derrochador de las zonas mineras, de salario fácil,
por la del hombre consagrado a una actividad que se caracteriza
por la espera inevitable entre la siembre y la cosecha".
A partir de su promulgación,
la política educativa de AD, fue catalogada de marxista.
Esto sucedió debido a que la misma era considerada
contraria a los principios católicos que imperaban
en la sociedad venezolana. La reglamentación sobre
los aspectos que enunciaba su título contenía
disposiciones nuevas que medían el rendimiento escolar
y daba un valor porcentual al trabajo del año.
Ejercicio.
Realiza una comparación entre el Plan Educativo establecido
por la Junta de Gobierno del 45 y el capítulo VI de nuestra
Constitución, referido a los Derechos Educativos. Responde
luego lo siguiente: ¿Podría hablarse hoy día
del "Estado Docente"?.
Escribe tu respuesta y discútela en clase.
El Estatuto
Electoral de 1946.
En marzo de 1946, la comisión designada por la Junta
promulgó el Estatuto Electoral que regiría la
elección de los representantes a la Asamblea Nacional
Constituyente. En este sentido, se decidió:
Dar derecho al voto
a todos los venezolanos mayores de 18 años, de ambos
sexos, inclusive a los analfabetos.
La elección
de un diputado por cada 25.000 habitantes y otro por cada
exceso de 10.000.
Crear el poder electoral,
compuesto por Consejo Supremo Electoral, con sede en Caracas,
Juntas Principales en cada una de las capitales de las entidades
políticas, Juntas Distritales, Juntas Municipales
y Mesas electorales.
Para crear un ambiente
electoral propicio que estimulara en la población el
interés para que hicieran efectivo el derecho a sufragar,
el 15 de marzo la Junta de Gobierno restableció las
garantías constitucionales.
El 27 de octubre de 1946 se llevaron a cabo las elecciones.
En tal sentido, los principales partidos políticos
(AD, COPEI, URD y PCV) desplegaron campañas para motivar
a la población y así ganarse la confianza y
el apoyo del pueblo a la hora de votar. Esto generó
una gran movilización de masas en el país, dándole
un nuevo impulso a la incorporación de los distintos
estratos sociales a la vida política nacional.
Asamblea
Nacional Constituyente de 1946.
Efectuados los comicios, las listas del Consejo Supremo
Electoral registraron una población de votantes
inscritos de 1.621.687. De estos electores, 1.099.000
votaron por los diputados propuestos por AD, es decir,
un 78,43% del total de votos emitidos.
Andrés Eloy
Blanco
Reconocidos
estos resultados y
juramentados los representantes electos
por las juntas electorales, la Asamblea Nacional Constituyente
se instaló el 17
de diciembre de 1946, presidida por
Andrés Eloy Blanco. Dicha asamblea
ratifica el gobierno de la Junta Revolucionaria e igualmente
aprueba su gestión político - administrativa.
Entre enero y junio de 1947, después de debates,
discusiones y acuerdos, los miembros de la Constituyente,
de la
Junta de Gobierno y del Consejo de Ministros, sancionan
una nueva
Constitución el 5 de julio de 1947.
La Constitución
de 1947
La nueva Constitución dispuso el sufragio universal y
directo para elegir Presidente, Senadores y Diputados al Congreso,
así como a los miembros de Concejos Municipales y Asambleas
Legislativas. Se protegía a la familia y la salud pública.
Garantizaba a todos los habitantes de la República el
derecho a la educación, así como la obligación
que tenía el Estado con aquellos individuos que no tuvieran
recursos para educarse.
Se estimulaba y protegía el trabajo. Se reglamentaban
las condiciones de trabajo: salarios mínimos, vacaciones,
indemnizaciones, fuero sindical, contratos colectivos, derecho
de huelga, reparto de utilidades y otros beneficios.
El Estado estaba obligado a realizar una acción planificada
y sistemática, orientada a transformar la estructura
agraria nacional, a racionalizar la explotación agropecuaria,
a mejorar las condiciones de vida del medio rural y a la progresiva
emancipación económica y social de los campesinos.
Se consagraba la libre empresa y no se concederían monopolios.
Rómulo Gallegos
Proceso
electoral de 1947.
La siguiente etapa fue la campaña
electoral, a pesar de los conflictos provocados por las
intenciones golpistas tanto de militares como de civiles.
Acción Democrática lanzó la candidatura
de
Rómulo Gallegos, COPEI, la de Rafael Caldera y
el Partido Comunista de
Venezuela la de Gustavo Machado.
Por primera vez en la historia nacional los electores
venezolanos concurren a estos comicios sin presiones ni
ventajismos del gobierno de turno. Así, emitieron
su
voto con toda libertad el 14 de
diciembre de 1947.
El resultado de esta elección dio el triunfo a
Rómulo Gallegos, quien obtuvo 871.752 (74%) votos
frente a los 264.204 conseguidos por Rafael Caldera, candidato
de COPEI y
36.564 votos de Gustavo Machado del PCV. El total de votos
válidos escrutados fue de 1.183.764.
Gobierno
de Rómulo Gallegos.
El Presidente electo se juramentó ante el Congreso
Nacional el 15 de febrero de 1948. En su alocución,
Gallegos prometió mantener y acentuar la obra social
desarrollada por la Junta de Gobierno.
En su corta gestión gubernamental, se promulgó
la Ley de Enriquecimiento Ilícito y se reformó
la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que estableció
un nuevo reparto de las ganancias de las empresas petroleras.
En esta ley se dispuso que la mitad de las utilidades
correspondiera al Estado y la otra mitad a la empresa.
Esta ley fue conocida como fifty - fifty (50% - 50%).
Igualmente se modificó la Ley de Reforma Agraria.
Rómulo Gallegos
Al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, la demanda petrolera
aumentó. Esto ocurrió particularmente
por parte de los Estados Unidos, ya que este país
necesitaba mucho petróleo como fuente de energía
para ampliar sus industrias.
Esta situación
determinó un aumento de las inversiones extranjeras
no sólo en
Venezuela, sino en toda Latinoamérica, así
como un crecimiento de la producción y exportación
petrolera. De tal manera, que
por este concepto aumentó el ingreso
de divisas para Venezuela, hasta casi
triplicarse en 1948.
Entre otras
iniciativas, el presidente Gallegos continuó el sistema
de electrificación, el plan de vialidad, la construcción
de la Avenida Bolívar, la autopista del Este y la de
Caracas - La Guaira. Acciones éstas contempladas en los
planes presentados por la Junta de Gobierno.
Sin embargo, se puede decir, que el exclusivismo de Acción
Democrática al establecer un gobierno monopartidista,
restó apoyo social a una gestión que debió
ser amplia, democrática y popular, ya que era el resultado
de años de inestabilidad política sufrida anteriormente.
Por esto las relaciones entre el gobierno, la oposición
y las Fuerzas Armadas se hacían tensas. COPEI, desde
su periódico El Gráfico, hacia una oposición
férrea y Acción Democrática respondían
igual.
Los
militares, por su parte,
hicieron saber al gobierno su preocupación
por el clima de violencia y de
agitación política. También exigían
el
desarme de las milicias de
Acción Democrática y la reorganización
del gabinete ministerial, incluyendo
a los ministros de la oposición. Pero
Gallegos se negó a acceder a las demandas, por
considerarlas
como una presión indebida al Presidente de la República
y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Carlos Delgado Chalbaud
En medio de la pugna política, la Confederación
de Trabajadores de Venezuela (CTV), dominada por AD, advertía
que ante cualquier intento de golpe militar se declararía
una huelga general en todo el país. Frente a estas
amenazas, los militares decidieron dar el golpe "para
evitar un colapso económico en el país"
y salvaguardar la seguridad y la paz social de toda la
nación.
Sin disparar
un tiro y ante la pasividad de todo el país, el presidente
Rómulo Gallegos fue sometido por los militares, encabezados
por el Ministro de la Defensa del gobierno, Carlos Delgado Chalbaud
y otros jefes militares como Marcos Pérez Jiménez
y Luis Felipe Llovera Páez. Fue hecho prisionero en su
residencia de Los Palos Grandes y recluido en la Escuela Militar.
El 5 de diciembre sale exiliado hacia Cuba. Por su parte, Rómulo
Betancourt se asila en la Embajada de Colombia y fue expulsado
del país, el 23 de enero de 1949. Rómulo Gallegos
sólo gobernó desde el 15 de febrero de 1948 hasta
el 24 de noviembre de 1948. Sólo duró en el poder
nueve meses, después de los cuales se instauró
un gobierno militar dictatorial que duró diez años.
Completa el siguiente crucigrama.
Ejercicio.
Reflexiona sobre la siguiente afirmación: El monopartidismo
adeco ha sido señalado como la principal causa del debilitamiento
del Gobierno de Gallegos. ¿Existe en ese señalamiento
alguna lección que pueda ser aplicable a la Venezuela
de 2002?
Escribe tu respuesta y discútela en clase.
Tomado de:
Bracho, América y Cróquer Matilde (1994). Nuestra
Historia.
Ediciones Co-Bo Caracas - Venezuela.
Hurtado Leña, Miguel (1998). Historia de Venezuela,
Editorial Oxford University Press. Venezuela.
Pérez, Samuel (1996). Los partidos políticos
en Venezuela II.
Centro Gumilla. Caracas - Venezuela.
Sosa, Arturo (1993) Pensamiento Educativo de Acción
Democrática.
Ediciones Cerpe. Caracas - Venezuela.
Vargas Ponce, José y García A. Pablo Emilio.
Historia de Venezuela.
Editorial Romor. Caracas - Venezuela.
Bibliografía
recomendada.
Betancourt, Rómulo. (1979). El 18 de octubre de 1945.
Génesis y realizaciones de una revolución democrática.
Seix - Barral, Barcelona.
Contraloría General de la República (1998).
Comprensión de nuestra Democracia. (40 años
de Historia Venezolana). Fondo Editorial 60 años de
la Contraloría General. Caracas - Venezuela.
Fuenmayor, Juan Bautista (1979. Historia de la Venezuela Política
Contemporánea 1899 - 1969. Editorial Bachivacoa. Venezuela.
López Orihuela, Alcides (1985). Venezuela Democrática,
Política, Educación y Petróleo. Editores
Espasandes, Caracas - Venezuela
Fuentes de fotografias
http://www.fpolar.org.ve/nosotros/educacional/insurr/golpe45.html
http://www.analitica.com/bitblioteca/venezuela/1945documentos.asp
http://www.analitica.com/va/imagenes/9030835.gif
http://www.elimpulso.com/enciclopedia/personajes/imagenes/andreseloyblanco.jpg
http://www.rose-hulman.edu/~delacova/venezuela/romulo-gallegos-1.jpg
http://www.venezuelatuya.com/historia/7transicion/presgallegos.jpg
http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/chalbaud.htm
