La Regionalización Administrativa en Venezuela Región Capital, Central, de los Llanos y Centro-occidental
El presente tema tiene como objetivo estudiar y analizar el aspecto físico, climático, hidrográfico, poblacional (demográfico), recursos naturales y aprovechamiento de los mismos en las regiones Capital, Central, de los Llanos y Centro-occidental. Antes de entrar en las particularidades de estas regiones, se hace necesario presentar algunas consideraciones generales a modo de introducción, tanto para el presente tema como para los siguientes. En este sentido, es preciso configurar un marco referencial constituido, primero por los conceptos y definiciones que permitirán la mejor comprensión del proceso de regionalización venezolano, y luego por los antecedentes de la regionalización en Venezuela.
La regionalización administrativa, a diferencia de la regionalización geográfica o política, consiste en el agrupamiento de amplios sectores geográficos y humanos relacionados entre sí, con el fin de lograr la promoción y desarrollo de estas regiones de manera funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional.
Esto se hace necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la distribución y concentración de la población y riquezas, lo que produce aumentos exagerados de los costos sociales y una sub utilización de los recursos productivos en todo el país, siendo esto obstáculo para el cabal desarrollo nacional.
Con la regionalización se pretende, entre otras cosas, lograr una distribución equitativa en el uso y explotación de los recursos naturales. En este sentido, el Gobierno Nacional decidió reunir en grandes bloques administrativos a varios Estados o Entidades para así lograr el aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofrecía para sí y que otras Entidades vecinas no tenían, pero que en cambio podían ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el año 1969, el Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas para aprovechar en conjunto los recursos, de todo tipo, que se tienen en los Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las Entidades involucradas en el proceso de regionalización.
Antecedentes:
Desde los principios del período colonial se ha intentado una diferenciación de las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se llevó a cabo una de las primeras clasificaciones de las regiones en Venezuela basada en el criterio de centros comerciales o de intercambio embrionarios como Santo Tomé de Guayana, Borburata, Coro y Maracaibo. Luego en los años posteriores de la colonia se fueron configurando, mediante un proceso bastante complicado y en gran medida desordenado, las distintas provincias que conformarían el territorio venezolano. En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con seis Entidades consolidadas: La Provincia de Venezuela o Caracas, la Provincia de Cumaná, la Provincia de Mérida, la Provincia de Guayana, la Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de Margarita y Trinidad.
Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva
regionalización hecha, a principios del siglo XIX,
bajo el criterio geográfico y de utilización
del territorio, expuesta en su obra "Viaje a las
Regiones Equinocciales del Nuevo Continente":
Terrenos cultivables situados entre
la costa y la cordillera de la costa;
Sabanas y dehesas en la zona central
de Venezuela;
Terrenos boscosos de más
allá del Orinoco.
Un poco más tarde Agustín Codazzi redacta,
por encargo del General Páez, el primer atlas de
Venezuela: "Atlas físico y político
de la República", donde expone una organización
territorial muy parecida a la de Humboldt dividiendo al
país en tres zonas: la agrícola, de pastos
y boscosa.
Sin embargo, se tendría que esperar hasta 1874
cuando Guzmán Blanco realiza una división
más clara del país en nueve zonas: Estado
de Oriente, Estado Guzmán Blanco, Estado Carabobo,
Estado Sur de Occidente, Estado Norte de Occidente, Estado
los Andes, Estado Bolívar, Estado Zulia y Estado
Falcón, con una configuración que tiene
gran parecido con la actual. No obstante, estas regionalizaciones
estaban hechas basadas en criterios básicamente
geográficos. No será hasta 1945 cuando Arturo
Uslar Pietri proponga la interrelación relieve
y población donde se toma en cuenta las relaciones
existentes entre lo físico y lo económico-social.
Un poco más tarde en 1964 Antonio Luis Cárdenas
en su "Geografía Física de Venezuela"
propone una clasificación en siete regiones naturales:
Escudo guayanés, sistema de la costa, sistema
de los andes, sistema coriano con la península
de Paraguaná y depresiones de Yaracuy y Barquisimeto-Carora,
los llanos, llanura deltica y depresión del Lago
de Maracaibo.
La Regionalización administrativa
de Venezuela:
A este conglomerado de propuestas y construcciones
teóricas de la división territorial venezolana
se suman las propuestas hechas tanto por CORDIPLAN
como por el CENDES. Dando así como fruto, en
1969, la división de Venezuela en ocho regiones
administrativas por Decreto Ejecutivo N º 72: Central,
Capital, Centro-occidental, Zuliana, los Andes, Sur,
Nororiental y Guayana. Esta división se hizo
basada en los siguientes criterios:
El fenómeno de polarización.
La integración interregional.
La política de desarrollo
regional.
La necesidad de respetar la estructura
político administrativa existente.
La operatividad en cuanto a crear
pocas regiones.
En 1975 por Decreto Nº 1331 se estructuran nuevas
regiones: Zulia, Andes, Centro-occidental, Llanos centrales,
Insular, Centro norte costera, Nororiental, Guayana y
Sur. Esta regionalización tuvo poca vigencia pues
en 1980 según Decreto Nº 478 se establece
una nueva organización territorial administrativa,
basada en criterios que combinan datos geográficos-físicos
y estructura político-económica, y se aumentó
el número de regiones existentes con la creación
de la región Sur-occidental. Actualmente Venezuela
cuenta con 10 regiones administrativas:
Región Capital: Integrada
por el Área Metropolitana de Caracas (Distrito
Capital); y los Estados Vargas y Miranda.
Región Central: Integrada
por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes.
Región de los Llanos: Integrada
por los Estados Guárico y Apure.
Región Centro-occidental:
Integrada por los Estados Falcón, Lara, Portuguesa
y Yaracuy.
Región del Zulia: Estado Zulia
Región los Andes: Integrada
por los Estados Mérida, Trujillo y Barinas.
Región Nor-oriental: Integrada
por los Estados Anzoátegui, Monagas y Sucre.
Región Guayana: Integrada
por los Estados Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro.
Región Insular: Integrada
por el Estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales.
Región
Sur-occidental:
Integrada por el Estado Táchira y el Municipio
Páez del Estado Apure.
La mayoría de estas regiones administrativas cuenta
con una corporación encargada de coordinar la integración
de cada una de ellas a la dinámica político-administrativa
nacional, con el objeto de relacionar de manera óptima
el espacio y la actividad productiva de los venezolanos.
A medida que avance el tema se irá especificando
cual corporación coordina cada Región político-administrativa.
